Nowy próg bagatelności dla zamówień klasycznych – nowelizacja ustawy Prawo Zamówień Publicznych

21 sierpnia br. Prezydent RP podpisał ustawę nowelizującą m.in. regulację w przedmiocie Prawa Zamówień Publicznych. Zmiany w dotychczasowych przepisach (ustawa PZP oraz ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi) mają na celu dostosowanie legislacji do obecnej sytuacji gospodarczej. Główne zmiany obejmują podwyższenie progu do stosowania ustawy PZP oraz modyfikację wytycznych w zakresie sporządzania analizy potrzeb i wymagań.

Kluczowe zmiany w nowelizacji:

1. Podniesienie minimalnego progu stosowania ustawy PZP

• Nowy próg: Minimalny próg wartości zamówienia, od którego stosuje się przepisy ustawy PZP oraz ustawy o umowie koncesji, zostanie podniesiony ze 130 000 zł do 170 000 zł.
• Uzasadnienie: Dotychczasowy próg, obowiązujący od 2021 roku stał się nieadekwatny z powodu skumulowanej inflacji w latach 2021-2023, a co za tym idzie niebagatelnego wzrostu kosztów realizacji robót budowlanych, dostaw i usług.
• Cel: Zmiana ma na celu zmniejszenie formalności dla mniejszych zamówień i podmiotów stawających do przetargów, a także uelastycznienie procedur. Pozwoli to zamawiającym na stosowanie mniej sformalizowanych, wewnętrznych regulacji. Przyjęte rozwiązanie jest wynikiem współpracy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

2. Zmiany w analizie potrzeb i wymagań

• Nowy obowiązek: W przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, zamawiający publiczni będą zobowiązani do przeprowadzenia analizy potrzeb i wymagań, która obejmie również badanie wpływu zamówienia na konkurencyjność.
• Cel: Zmiana ma zachęcić, szczególnie małe i średnie przedsiębiorstwa, do udziału w rynku zamówień publicznych i zwiększyć konkurencję między wykonawcami. Analiza ma pomóc w takim ukształtowaniu warunków zamówienia, aby zwiększyć liczbę składanych ofert.
• Doprecyzowanie przepisów: Nowe regulacje mają podkreślić rolę analizy potrzeb i wymagań jako narzędzia służącego nie tylko efektywnemu przygotowaniu postępowania, ale również podnoszeniu konkurencyjności.

3. Przepisy przejściowe i wejście w życie

• Data wejścia w życie:  Znowelizowane przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2026 roku. Zaakcentować należy, iż zastosowano długi okres vacatio legis aby zapewnić zamawiającym i wykonawcom czas na dostosowanie się do nowych regulacji, w tym przede wszystkim w obszarze narzędzi informatycznych.
• Postępowania w toku: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, konkursy oraz postępowania o zawarcie umowy koncesji wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie nowelizacji będą prowadzone na dotychczasowych zasadach, czyli z progiem 130 000 zł.

Emilia Sobierajska

Radca prawny | Broker ubezpieczeniowy